ICANN《申请人指导手册》2012版与2025版深度对比解析

标准申请评估周期从9个月延长至15个月，增幅达67%。15 个月的周期意味着更高的咨询费用、更长的资金占用时间，以及更大的机会成本。

引入字符串替换机制，是本次新增的总要环节。申请人在字符串发布后有 14 天的 "替换期" 来审查已发布的申请信息，并通过申请系统通知 ICANN 是否选择用替换字符串替换原始申请字符串。这一机制虽然为申请人提供了更多灵活性，但也相应增加了流程的复杂性和时间成本。

对于品牌 TLD 申请人，这一机制提供了更大的灵活性。品牌 TLD 申请人如果发现自己字符串处于争用状态，可以提交品牌字符串变更请求来改变其字符串并避免进一步的争用解决程序。但这种变更必须满足严格条件：必须在原始字符串基础上添加一个或多个单词，添加的单词必须出现在申请人商标注册或同等文件的商品和服务描述中，且新字符串不得创建或扩大争用集。

上诉机制的全面引入，是另一个重要变化。2025 年草案将上诉机制融入所有异议类别，申请人可对不利裁决提出挑战。非胜诉方必须在异议裁决发布后 15 天内通知争议解决服务提供商其上诉意图，随后还有额外 15 天时间提交上诉并支付所需费用。这种多层次的争议解决机制虽然增强了程序公平性，但也使得整个评估过程更加复杂和耗时。

申请流程复杂度指数级增长，从2025年草案的流程概览图中看到流程操作符号从8个增至28个，复杂度提升250%。这种复杂度的提升不仅体现在数量上，更反映在流程的层次性和相互关联性上。2026年申请流程中增加了申请人支持计划评估、注册服务提供商预评估、字符串替换期、各种上诉程序、额外的异议期等多个环节。

明确禁止私人拍卖、合资等私下解决争用的方式，强制使用ICANN统一程序。

在 2012 年的 234 个字符串争用集中，只有 16 个通过 ICANN 拍卖完成，其余大多数都通过私下协商解决。2025年草案规定："除特定例外情况外，申请人被禁止自行解决争用。

仅保留“社群优先级评估”与“ICANN拍卖”两种方式，提升程序透明度与一致性。

非胜诉方可在15天内提出上诉，并设有“快速审查”机制以防滥用。

从全面审查转为仅保留“商业尽职调查与犯罪记录核查”及“网络抢注历史核查”。

      2012 年版本要求进行广泛的背景筛查，基于当时社会反馈和对安全稳定新顶级域名发布的考虑，ICANN 承诺对每个申请人进行全面背景筛查，筛查范围最低程度将覆盖：实体应用、董事会重要成员、管理人员、合作伙伴、实体主要股东等，给申请人带来了巨大的合规成本。

      2025 年草案则进行了根本性简化，明确仅保留两项强制性筛查内容：通用商业尽职调查与犯罪记录核查和网络抢注历史核查。这种简化反映了 ICANN 风险管控理念的转变，从 "全面防御" 转向 "精准打击"。

这一筛查旨在确保申请人具有良好的商业信誉和法律合规记录。具体包括：

1.  申请人的基本信息验证

2.  商业登记和资质证明

3. 犯罪记录查询（包括个人和实体）

4. 破产记录查询

5.  制裁名单筛查

1.费用调整：基础申请费从18.5万美元增至22.7万美元，但增幅低于通胀率，并设有费用减免机制。

2. 对于.BRAND 顶级域名申请，还需额外支付 500 美元评估费。

3.申请资格扩展：除了传统的企业和组织，个人也可以申请新 gTLD，但需要满足特定条件。支持使用多种语言和文字申请达26种，提升全球参与度。

4.评估标准透明化：特别是在社群评估方面，建立量化评分体系，增强可操作性。

由存在安全漏洞的TAS系统升级为TAMS系统，具备更强的自动预验证功能。

GAC可在申请任何阶段发布“共识建议”，影响力贯穿全程。

引入“公共利益承诺”与“注册管理机构自愿承诺”，强化对公共利益的保障。

申请人需提前评估政府关系，主动制定PIC/RVC策略以回应政府关切。

2025版《申请人指导手册》的系统性变革，体现了ICANN在公平性、安全性与包容性之间的再平衡。申请周期延长、争议程序统一、政府参与强化等变化，对申请人的专业能力与资源准备提出了更高要求。

尽早启动准备，预留充足时间应对复杂流程；

深入研究新规，特别是字符串替换与上诉机制；

善用支持计划，降低财务与专业门槛；

组建专业团队，涵盖法律、技术与政府关系；

制定风险预案，应对可能的争用与异议。

     新一轮gTLD申请不仅是域名资源的拓展，更是企业、组织与社群在全球互联网治理中定位与影响力的体现。唯有充分理解规则、精准制定策略，方能在新一轮竞争中占据先机。